保护嘉陵江必须加强对流域的认识

保护嘉陵江必须加强流域意识

【环保笔谈】  

秦岭起源于涓涓细流,一直到成都,长江上游最大的支流——嘉陵江。嘉陵江源自陕西省奉贤县,流经陕西,甘肃,四川,重庆等省。它是长江沿岸10多个城市的重要饮用水源。然而,横跨陕西和甘肃嘉陵江上游的西秦岭地区是中国铅锌矿的主要产区之一。 20世纪80年代,上游的矿产开发和管理混乱,形成了大量的尾矿池。这些尾矿池大部分都是沿河而建,主要是“河边,河边和路边”。一旦“下降”,它们对下游水源构成威胁,环境风险显着。

近年来,在嘉陵江源区,原油管道泄漏,尾矿库环境安全,危险化学品企业环境安全,交通事故造成的二次环境污染,保护等五大环境风险饮用水源已经存在。四川省广元市与甘川接壤,作为嘉陵江中上游的边界点,近年来遭受了进口污染,影响了当地饮用水的安全。

这条河是地球的动脉。它培养了几代人,成为人类文明发展的摇篮。河流和湖泊管理作为一个复杂的系统工程涉及上游和下游,左岸和右岸,干支流,不同的流域,行政区域和工业。因此,上下游协调,联合防御联合控制对流域保护工作至关重要。笔者认为,在此,必须抓住重大矛盾和矛盾的主要方面,找到突破点和联合点,真正加强“分水岭意识”,实行“一江一长一河一档”,一条河和一条政策,一条治理河流,河流,河流和河流的责任。

首先,应系统地规划和促进流域水质保护。应对生态保护红线,环境质量底线,资源利用和环境准入负面清单进行转型升级,有意识地推动绿色低碳循环发展,从生态系统角度调整产业结构。完整性和分水岭系统。优化产业布局,消除污染源。同时,在对流域进行全面“体检”的基础上,从各种生态隐患和环境风险源头系统规划生态环境恢复和保护行动计划。尾矿库实行“一银一政”综合治理,严格执行“和昌制度”,“湖长制”,“图书馆长度制”,强化生态环境保护责任。

其次,流域水质保护和管理应兼顾症状和根源,科学,准确。一方面,要坚持目标导向,切实解决当前存在的突出问题;另一方面,要始终把握长远,注重源头预防,加强制度建设,加强法治建设。所谓“科学”就是要明确优化发展,重点发展,制约发展,禁止按主要功能区域发展的空间管理单位。在流域建立一批水污染防治专家,对流域水污染防治进行诊断和治理,并对相关政策规划进行研究和论证。所谓“精确”是在制定流域污染防治规划的基础上,在全流域实施“特殊排放限额管理”,以避免上下游相关行政区域的权责不明确。支流。

三是流域水质保护应加强合作和联合防治。流域各省市要实施公安,生态环境联合执法,对水环境违法行为实行“零容忍”;建立明确,高效,高效的污染控制合作,统一规划,统一标准,联合监测,应对环境突发事件。全流域重大建设项目信息共享综合流域联合防控机制,加强对沿江企业的监督检查,严厉打击违法排污企业,有效防止污染事故,确保沿线人民长江饮用“安全用水”;建立企业环境信用评估体系有利于守法和守信用企业,限制非法和不值得信赖的企业,并迫使企业履行主要职责。

此外,鉴于当前跨区域,跨行业和跨行业生态补偿的困难,2018年12月,国家发展和改革委员会和财政部等9个部门联合发布《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》提出“鼓励生态保护区和受益区域将对横向生态保护进行补偿。探索补偿流域下游水资源的机制,提供优于水环境质量目标的水质。“笔者认为,裂解不同利益群体,上下游,水资源利用和水环境保护的关键矛盾的是建立利益共享,利益平衡,国家协调发展的制度机制,促进生态受损地区的生态补偿,确保实施“上游”保护责任。

嘉陵江的生态环境保护不仅是民生工程,也是人民群众的工程。只有建立上下游协同效应,全面实施海岸线保护,生态修复,地源控制,河道疏浚,砂岩修复等保护工程才能保护嘉陵江。让海岸上的人们有更多的获得和幸福感。

  (作者:张厚美,系四川省广元市生态环境局副局长)

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